Nie będzie pełnego oskładkowania umów zlecenia - Rada Ministrów zmieniła zdanie

Krajowy Plan Odbudowy i Zwiększania Odporności określa cele związane z odbudową i tworzeniem odporności społeczno-gospodarczej Polski, po kryzysie wywołanym pandemią COVID-19 oraz służące ich realizacji reformy strukturalne i inwestycje. Jak informuje Minister Funduszy i Polityki Regionalnej na 20 stycznia 2025 roku uruchomione zostały nabory w ramach 51 inwestycji na 94,4% wykorzystania środków z KPO. Zawartych zostało także ponad 637 tys. umów o objęcie przedsięwzięć wsparciem na kwotę ok. 44,7 mld zł.

Celem reformy dotyczącej pełnego oskładkowania umów zlecenia

Celem reformy dotyczącej pełnego oskładkowania umów zlecenia miało być ograniczenie segmentacji rynku pracy przez zwiększenie ochrony socjalnej wszystkich osób pracujących na podstawie kolejnych umów zlecenia. Miało to nastąpić przez objęcie tych umów składkami na ubezpieczenia społeczne, niezależnie od uzyskiwanych przychodów.

W ramach Krajowego Planu Odbudowy Polska zobowiązała się do wdrożenia wielu reform. Jedną z nich jest– A71G – ograniczenie segmentacji rynku pracy, wejście w życie nowelizacji odpowiednich ustaw ograniczających segmentację rynku pracy i zwiększających ochronę socjalną wszystkich osób pracujących na podstawie umów cywilnoprawnych poprzez objęcie tych umów składkami na ubezpieczenia społeczne. Reforma przewidywała wyjątek dla umów zlecenia ze studentami poniżej 26. roku życia.

Co ważne, reforma polegająca na pełnym oskładkowaniu umów zlecenia kilkukrotnie zmieniała termin, od kiedy miałaby obowiązywać. Jeszcze w kwietniu 2024 roku Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej wskazywało, że 1 stycznia 2025 r. miało wejść w życie pełne oskładkowanie wszystkich umów zlecenia. Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej informowało wówczas, że termin wdrożenia zmiany to czwarty kwartał 2024 roku, a wejście w życie nowych rozwiązań to 1 stycznia 2025 r. Jak widać,  nie udało się tej reformy wprowadzić, a po decyzji z 29 stycznia 2025 r. Rada Ministrów postanowiła się wycofać z planów realizacji tej reformy.

Obecnie umowa zlecenia jest oskładkowana, jeżeli jest to pierwszy tytuł do ubezpieczenia na płacy minimalnej.

W dniu 29 stycznia 2025 roku Rada Ministrów przyjęła uchwałę w sprawie zmiany Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, która została przygotowana przez Minister Funduszy i Polityki Regionalnej. Jak wskazano, wprowadzone zostaną zmiany do reformy „ograniczenie segmentacji rynku pracy”. Zamiast obecnej propozycji, które przewidywały wprowadzenie obowiązku oskładkowania wszystkich umów cywilno-prawnych Rada Ministrów w uchwale przyjęła kilka innych rozwiązań.

Wśród proponowanych alternatywnych rozwiązań znajduje się:

• reforma polegająca na zapewnieniu skutecznego przekształcania pozornych umów cywilno-prawnych w umowy o pracę, przy zwiększeniu efektywności działań Państwowej Inspekcji Pracy,
• reforma Kodeksu pracy, która przewiduje korzystniejsze zasady obliczania stażu pracy pracowników zatrudnionych w przeszłości na podstawie umów cywilnoprawnych (zmiany w tym zakresie są już przygotowywane i projekt ustawy znajduje się w konsultacjach społecznych),
• reforma dotycząca zabezpieczenia socjalnego osób, które wykonują zawód artystyczny, poprzez odpowiednie włączenie artystów do systemu ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych. 

Zgodnie z przyjętą uchwałą przesunięty został również termin realizacji tych reform na drugi kwartał 2026 roku.