VAT od czynności wydawania duplikatów świadectw i legitymacji

Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach wydał interpretację dotyczącą wyłączenia z opodatkowania VAT czynności wydawania przez gminę duplikatów legitymacji i świadectw za pośrednictwem placówek oświatowych.

Od 28 stycznia 2017 r. obowiązuje nowe rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie świadectw, dyplomów państwowych i innych druków szkolnych.  Podobnie jak to było uregulowane w poprzednio obowiązującym akcie prawnym, jednostki objęte systemem oświaty zobowiązane są wydać duplikat legitymacji szkolnej bądź świadectwa. Za te czynności pobiera się opłatę w wysokości równej kwocie opłaty skarbowej i są one ściśle związane z usługami edukacyjnymi świadczonymi przez gminę za pośrednictwem placówek oświatowych. 

Dyrektor Izby przypomniał, że w zakresie czynności cywilnoprawnych nawet, gdy dotyczą one zadań własnych, gmina jest uznawana za podatników VAT. Zatem, w przypadku, gdy wykonuje czynności na podstawie umów cywilnoprawnych, tj. na warunkach i w okolicznościach właściwych również dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą – powinna być traktowana jako podatnik VAT.

Dana czynność podlega także opodatkowaniu wówczas, gdy wykonywana jest w ramach umowy zobowiązaniowej, a jedna ze stron transakcji może zostać uznana za bezpośredniego beneficjenta tej czynności. 

W odniesieniu do wydawania duplikatów legitymacji uczniowskich (szkolnych) oraz świadectw – gmina wykonuje czynności podlegające opodatkowaniu VAT. Świadczy bowiem w reżimie cywilnoprawnym (a nie publicznoprawnym) odpłatne usługi, a zatem wykonuje czynności wskazane w art. 5 ust. 1 ustawy o VAT. Dodatkowo istnieje bezpośredni związek między płatnościami a usługami świadczonymi przez placówki oświatowe podlegające pod gminę. Beneficjentem świadczonych przez gminę usług za odpłatnością są uczniowie, słuchacze i absolwenci. 

Uiszczane opłaty są niczym innym jak wynagrodzeniem wnoszonym na poczet świadczenia usług dokonywanych przez gminę. Tak więc świadczenie przez usług za odpłatnością stanowi, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, czynność podlegającą opodatkowaniu.